Остані відгуки
    Декабрь 2021
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    « Ноя   Янв »
     12345
    6789101112
    13141516171819
    20212223242526
    2728293031  
    Архів

    Результати аналізу проектно-технічної документації Генеральних планів населених пунктів с. Василівка, с. Покровське та с. Покровка від 2021.09.15, рішення Очаківської міської ради від 2021.12.10 за №2 та Заяви про визначення обсягу СЕО від 2021.12.17

    На протязі 2021 року ТОВ „Миколаївський обласний інжиніринговий центр” на
    замовлення Очаківської міської ради розробив Оновлення Генеральних планів сіл Василівка
    (№849/3), Покровське (№849/1) та Покровка (№849/2), які були оприлюднені на офіційному
    сайті Очаківської міської ради.
    Згідно з рішенням від 10.12.2021 № 2 (п.1) Очаківської міської ради 19 сесії 8 скликання,
    до розроблених проектів генеральних планів, планів зонування території та Звітів про
    стратегічну екологічну оцінку документу державного планування населених пунктів
    Очаківської міської територіальної громади Миколаївської області, вносяться зміни до меж
    населених пунктів сел Покровське та Покровка.
    Однак, відповідно до зазначеного рішення міської ради та Заяви про визначення обсягу
    СЕО – «Розділу охорона навколишнього природного середовища» генеральних планів
    сел Покровка та Покровське Очаківської міської ради, щодо зазначених вище Генеральних
    планів, передбачається додаткове збільшення меж території населених пунктів: с. Покровське –
    за рахунок коси Кінбурнська Стрілка на 235,3217 га, с. Покровка – за рахунок південної частини
    Покровського п-ова (коси Суха, Кефальна та Бабинка) та островів Круглий та Довгий на
    522,8684 га (Заява про визначення обсягу СЕО, стор. 6, карта на стор. 13). Тобто, розширення
    меж вищезазначених населених пунктів передбачено виключно за рахунок земель природнозаповідного фонду України: національного природного парку «Білобережжя Святослава» (далі —
    Парк), Чорноморського біосферного заповідника НАН України та регіонального ландшафтного
    парку «Кінбурнська коса».
    Згідно з Указом Президента України „Про створення національного природного парку
    «Білобережжя Святослава» (в редакції згідно з Указом Президента України „Про зміну меж
    НПП «Білобережжя Святослава» від 2019.04.11 за №137/2019), площа Парку складає
    35 359,34 га (з урахуванням розширення території Парку за рахунок 136,20 га земель
    Очаківської РДА в районі коси Кінбурнська Стрілка).
    Межі та функціональне зонування Парку визначені Проектом організації території
    національного природного парку «Білобережжя Святослава» (далі – Проект організації
    території), затвердженого наказом Мінприроди від 2018.03.06 за № 80.
    Землі на південь від с. Покровка (Покровська коса, Орхідне поле та Кефалеві озера)
    площею 506,74 га були включені до складу Парку від самого створення та визначені у Проекті
    організації території як заповідна зона (269,72 га) та зона регульованої рекреації (237,02 га).
    На території Кінбурнського п-ова в межах Миколаївської області, крім Парку,
    розташовані ще два об’єкта ПЗФ України (Чорноморський біосферний заповідник НАН України
    (заповідна ділянка Волижин ліс, заповідні зони островів Довгий та Круглий) та регіональний
    ландшафтний парк «Кінбурнська коса». Крім цього наголошуємо, що на територіях, які
    планується включити для розширення меж сел Василівка, Покровка та Покровське, розташовані
    об’єкти природно-заповідного фонду міжнародного значення: Смарагдова мережа, створена
    згідно з Резолюціями № 4 та № 6 до Бернської Конвенції про охорону дикої флори та фауни і
    середовищ їх існування в Європі – Biloberezhzhia Sviatoslava National Nature Park (SiteCode:
    UA0000097), Kinburnska Kosa (SiteCode: UA0000215), Black Sea Biosphere Reserve (SiteCode:
    UA0000017), та водно-болотне угіддя міжнародного значення Yagorlytska Bay (Site number: 116),
    що охороняється згідно з Рамсарською Конвенцією про охорону водно-болотних угідь, що
    мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів.
    Контури всіх об’єктів винесені у відповідних інформаційних шарах Публічної кадастрової карти
    України.
    Аналіз проектної документації щодо розширення меж населених пунктів сел Василівка,
    Покровка, Покровське, рішення Очаківської міської ради та заяви про визначення обсягу СЕО,
    викладеної на офіційному сайті Очаківської міської ради 15.09.2021, 10.12.2021 та 17.12.2021,
    вказує на порушення Закону України „Про природно-заповідний фонд України” (далі — ЗУ «Про
    ПЗФ»).
    Так, включення у склад вищезазначених населених пунктів заповідної зони та зони
    регульованої рекреації Парку, порушує ч. 1 ст. 21 «ЗУ Про ПЗФ», за яким розміщення
    населених пунктів в межах національних природних парків дозволяється лише у господарській
    зоні.
    Аналогічним чином, подальше розширення населених пунктів, яке викладене у Заяві про
    визначення обсягу СЕО, не зазначене у рішенні Очаківської міської ради від 10.12.2021 № 2,
    порушує положення ч. 1 ст. 18 та ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про ПЗФ».
    Значна частина земель, передбачених для розширення вищезгаданих населених пунктів,
    на теперішній час зарезервовані як землі ПЗФ: земельна ділянка площею 235,3217 га в межах
    коси Кінбурнська Стрілка та 5 земельних ділянок загальною площею 506,8181 га в районі
    Кефалевих озер, Орхідного поля та Покровської коси, земельна ділянка площею 8 га на о.
    Круглий та земельна ділянка площею 470 га на о. Довгий (останні дві земельні ділянки
    зарезервовані за Чорноморським біосферним заповідником НАН України).
    Також відзначимо, що порушення ст.ст. 18, 20 ЗУ «Про ПЗФ» автоматично тягне за
    собою порушення п. 1 Статті 46 c позначкою один
    Земельного Кодексу України незалежно від форми власності та
    цільового призначення земель, та положення ч. 3 п. 10 ст. 17 Закону України «Про регулювання
    містобудівної діяльності».
    Втілення Генеральних планів сел Василівка, Покровка та Покровське без усунення
    зазначених порушень, призведе до притягнення до відповідальності посадових осіб, причетних
    до розробки, екологічної оцінки та затвердження проектних документів за ч. 2 ст. 64 ЗУ «Про
    ПЗФ».
    З огляду на Заяву про визначення обсягів СЕО, яка регламентується Законом України
    „Про стратегічну екологічну оцінку” (далі – Закону України про СЕО), сфера дії цього Закону
    безпосередньо стосується об’єктів природно-заповідного фонду та потребує виконання всіх
    вимог ЗУ «Про ПЗФ».
    Території об’єктів природно-заповідного фонду України, за рахунок яких передбачається
    здійснити розширення населених пунктів, характеризуються значною кількістю локалізацій та
    середовищ існування видів флори та фауни, занесених до Червоної книги України. При цьому
    зазначимо, що здійснення господарської (особливо будівельної) діяльності призведе до
    знищення як представників самих видів, так і оселищ їх існування.
    За ст. 11 ЗУ «Про Червону книгу України», охорона рідкісних видів та створення
    резерватів для них є пріоритетними, що повинно враховуватись при складанні проектнобудівельної документації. Однак, у Заяві про визначення обсягів СЕО жодних згадок про
    червонокнижні біологічні об’єкти немає.
    Крім цього, на території проектування діють міжнародні Конвенції та Угоди до них,
    ратифіковані Україною в установленому законом порядку (Конвенція про охорону дикої флори
    та фауни і природних середовищ їх існування в Європі, Конвенція про охорону мігруючих видів
    диких тварин, Угода про збереження афро-євразійських мігруючих водно-болотних птахів,
    Угода про збереження кажанів в Європі та Конвенція про водно-болотні угіддя, що мають
    міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів), вимоги
    яких у проектній документації не розглядались та не були зазначені у Заяві про визначення
    обсягів СЕО.

    Науковий співробітник НДВ
    НПП «Білобережжя Святослава» Касьянов Є.О.